Resultados del censo nacional de gobiernos estatales (CNGE) 2021

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Al cierre de 2020 se reportaron 2 239 instituciones en las administraciones públicas estatales; esto representa un promedio de 70 instituciones por entidad federativa, con un rango entre 37 y 107.

·           La cantidad de titulares al frente de las instituciones de las administraciones públicas estatales al cierre de 2020 fue de 2 161. De ellos, 69.5% eran hombres, 25.5% eran mujeres y para el restante 5.0% no se especificó el sexo. En contraste con 2019, la cantidad de titulares de sexo masculino disminuyó 2.2%, mientras que para el sexo femenino hubo un aumento de 3.6 por ciento.

·           En 2020 se reportó que 4 203 servidoras y servidores públicos fallecieron a causa de COVID-19. De ellos, 54.9% fueron hombres, 30.6% eran mujeres y para el restante 14.5% no se especificó el sexo.

·           Durante 2020 las administraciones públicas estatales realizaron 80 379 contratos, 89.5%          (71 910) en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, y 10.5% (8 469) en obra pública y servicios relacionados con la misma. El monto total de estos contratos fue de                                       160 814 631 131 pesos.

 

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) da a conocer el Censo Nacional de Gobiernos Estatales (CNGE) 2021, programa estadístico que ofrece información estadística sobre la gestión y desempeño de las instituciones que integran a la Administración Pública de cada entidad federativa, específicamente en las funciones de gobierno, medio ambiente y justicia cívica (únicamente para la Ciudad de México), con la finalidad de que ésta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas[1].

 

Es preciso advertir que la contingencia sanitaria derivada de la pandemia generada por el virus SARS-COV2 (COVID-19) y la implementación de medidas oficiales para evitar su propagación, como la disminución de la capacidad instalada y la reducción parcial de actividades, repercutieron en la cantidad de trámites, servicios, solicitudes y procedimientos que recibieron las instituciones de las Administraciones Públicas Estatales.

 

Entre los datos que aporta este Censo, se encuentra que:

 

–          Al cierre de 2020 había 2 239 instituciones de las administraciones públicas estatales. Con respecto a 2019, se registró un aumento de 1.5 por ciento.

 

–          La cantidad de titulares al frente de las instituciones de las administraciones públicas estatales fue de 2 161 en 2020. Del total de titulares, 69.5% eran hombres, 25.5% eran mujeres y para el restante 5.0% no se especificó el sexo. Además, 1.6% perteneció a algún pueblo indígena, mientras que 0.9% presentaba alguna condición de discapacidad.

 

–          En 2020, 4 203 servidoras y servidores públicos fallecieron a causa de COVID-19. De ellos, 54.9% fueron hombres, 30.6% eran mujeres y para el restante 14.5% no se especificó el sexo; además, 47.6% del total de personal fallecido estaba adscrito a la administración pública del estado de México.

 

–          Durante 2020 las administraciones públicas estatales ejercieron un presupuesto total de                         1 799 264 042 353 pesos[2]. Con respecto a 2019, dicha cifra representó una disminución de 3.3 por ciento.

–          En el mismo periodo las instituciones de las administraciones públicas estatales recibieron               175 838 991 solicitudes de trámites y servicios[3]. En comparación con lo reportado en 2019, hubo una disminución de 41.1% en el total de las solicitudes recibidas.

 

–          Las instituciones de las administraciones públicas estatales recibieron 50 676 denuncias derivadas del incumplimiento de las obligaciones de sus servidores públicos en 2020, lo que indica una diminución de 29.3% en contraste con 2019.

 

–          Se iniciaron 6 820 procedimientos de responsabilidad administrativa por parte de las áreas substanciadoras a servidoras y servidores públicos de las administraciones públicas estatales y se concluyeron 2 796 procedimientos. Derivado de procedimientos concluidos, 2 032 servidoras y servidores públicos fueron sancionados.

 

–          Durante 2020, las administraciones públicas estatales realizaron 80 379 contratos, 89.5% (71 910) en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, y 10.5% (8 469) en obra pública y servicios relacionados con la misma.

 

–          El monto total de los contratos realizados por las administraciones públicas estatales fue de                      160 814 631 131 pesos. La licitación pública nacional representó 47.8 por ciento.

 

 

Los resultados del CNGE 2021 integran información correspondiente a 2020, la cual se presenta mediante cuadros estadísticos organizados en los siguientes apartados: Estructura organizacional y recursos; Trámites y servicios; Protección civil; Catastro; Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales; Control interno y anticorrupción; Defensoría pública o defensoría de oficio; Contrataciones públicas; Planeación y gestión territorial; Registro público de la propiedad; Administración de archivos y gestión documental; Medio ambiente, y Justicia cívica (únicamente para la Ciudad de México).

 

La información se puede consultar en el sitio: https://www.inegi.org.mx/programas/cnge/2021/

 

 

 

Se anexa nota técnica

 

Para consultas de medios y periodistas, contactar a: comunicacionsocial@inegi.org.mx

o llamar al teléfono (55) 52-78-10-00, exts. 1134, 1260 y 1241.

Dirección de Atención a Medios / Dirección General Adjunta de Comunicación

F I T Y  

 

 

 

INEGI PRESENTA EL CENSO NACIONAL DE GOBIERNOS ESTATALES 2021

 

Se constituye como un programa estadístico que se realiza en el ámbito estatal del Estado Mexicano y ofrece información estadística sobre la estructura, organización, recursos y ejercicio de la función las instituciones que integran a la Administración Pública de cada entidad federativa.

 

 

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) da a conocer hoy la información del Censo Nacional de Gobiernos Estatales (CNGE) 2021[4]. Este programa de información da continuidad a la serie estadística generada por el Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales (CNGSPSPE) de 2011 a 2020, específicamente para el tema de Gobierno.[5]

 

El objetivo general es generar información estadística y geográfica sobre la gestión y desempeño de las instituciones que integran a la Administración Pública de cada entidad federativa, específicamente en las funciones de gobierno, medio ambiente y justicia cívica (únicamente la Ciudad de México), con la finalidad de que ésta se vincule con el quehacer gubernamental dentro del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de alcance nacional en los referidos temas.

 

En relación con los aspectos metodológicos del CNGE 2021, se destaca que la cobertura geográfica es estatal, en tanto que la temporalidad de la información corresponde a 2020 y 2021, éste último solo para las preguntas que solicitan datos al momento de la aplicación del cuestionario. Las unidades de análisis son las instituciones de la Administración Pública de cada entidad federativa. El periodo de levantamiento fue del 15 de marzo al 03 de agosto.

Es preciso advertir que la contingencia sanitaria derivada de la pandemia generada por el virus SARS-COV2 (COVID 19) y la implementación de medidas oficiales para evitar su propagación, como la disminución de la capacidad instalada y la reducción parcial de actividades, repercutieron en la cantidad de trámites, servicios, solicitudes y procedimientos que recibieron las instituciones de las Administraciones Públicas Estatales.

La publicación de resultados se realiza el 01 de septiembre de 2021. La información se puede consultar en el sitio: https://www.inegi.org.mx/programas/cnge/2021/

Los resultados del CNGE 2021 se presentan en cuadros estadísticos organizados en los siguientes apartados Estructura organizacional y recursos; Trámites y servicios; Protección civil; Catastro; Transparencia, acceso a la información pública y protección de datos personales; Control interno y anticorrupción; Defensoría pública o defensoría de oficio; Contrataciones públicas; Planeación y gestión territorial; Registro público de la propiedad; Administración de archivos y gestión documental; Medio ambiente, y Justicia cívica.

 

Estructura organizacional y recursos

 

A partir de la información, es posible conocer las características de la estructura organizacional y recursos con los que contaban las instituciones de las administraciones públicas estatales[6]. Al respecto, se destaca que, al cierre de 2020, se reportaron en total 2 239 instituciones; de ellas, 33.9% correspondía a la administración pública centralizada y 66.1% a la paraestatal. El estado de México reportó la mayor cantidad de instituciones con 107.

 

 

Mapa 1. Instituciones de las administraciones públicas estatales, por entidad federativa, 2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

En 2020 hubo un aumento de 1.5% en la cantidad de instituciones de las administraciones públicas estatales con respecto a 2019. A continuación, se presenta la cantidad de instituciones en el periodo de 2010 a 2020.

 

 

 

Gráfica 1. Instituciones de las administraciones públicas estatales, por entidad federativa al cierre del año,

2010 a 2020

 

 

 

 

Con respecto a las funciones ejercidas por las instituciones de las administraciones públicas estatales, destaca que la principal fue educación con 587.

 

 

Gráfica 2. Instituciones de las administraciones públicas estatales al cierre del año,

por principal función ejercida, 2020

 

 

 

 

Al cierre de 2020, había 2 161 titulares[7] al frente de las instituciones de las administraciones públicas estatales, 69.5% eran hombres, 25.5% eran mujeres y para el restante 5.0% no se especificó el sexo. En contraste con 2019, la cantidad de titulares del sexo masculino disminuyó 2.2%, mientras que para el sexo femenino hubo un aumento de 3.6 por ciento.

 

 

Gráfica 3. Titulares de las instituciones de las administraciones públicas estatales al cierre del año, 2010 a 2020

 

Nota: hasta el año 2013, el programa estadístico captaba únicamente la información de las y los titulares de las instituciones más relevantes por tipo de función principal. A partir de 2014, se comenzó a captar los datos de la totalidad de titulares de la estructura orgánica de las administraciones públicas.

 

Sobre el tiempo de antigüedad de las personas titulares en el cargo, el rango principal fue de 1 a 3 años; en el caso de los hombres representó 55.4% y en el de las mujeres, 52.5 por ciento.

Gráfica 4. Titulares de las instituciones de las administraciones públicas estatales al cierre del año, por antigüedad en el cargo, 2020

(Años)

Nota: las distribuciones porcentuales se calcularon con base en 2,053 servidoras y servidores públicos para los que se identificó el sexo.  No se incluye la categoría No se sabe que para los hombres correspondió a 8.4% y 10.7% para las mujeres.

 

Referente a las características sociodemográficas de las personas titulares, 1.6% pertenecía a algún pueblo indígena, mientras que 0.9% presentaba alguna condición de discapacidad.

 

Gráfica 5. Titulares de las instituciones de las administraciones públicas estatales, por condición de pertenencia a algún pueblo indígena y condición de discapacidad, 2020

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

En 2020, para el desempeño de sus funciones, las instituciones de las administraciones públicas estatales contaron con 2 386 206 servidoras y servidores públicos, de ellos, 56.3% fueron mujeres y 43.7%, hombres. En comparación con 2019, hubo una disminución de 7.2% en la cantidad total de personal.

 

 

Gráfica 6. Personal adscrito a las instituciones de las administraciones públicas estatales,

por sexo, 2010 a 2020

Nota: para los años 2012 y 2013 no se incluye la categoría No especificado que correspondió a 26,896 y 110,134 personas, respectivamente.

 

Además, del total de personal, las administraciones públicas estatales reportaron que 4 203 servidoras y servidores públicos fallecieron a causa de COVID-19 en 2020. De ellos, 54.9% fueron hombres, 30.6% eran mujeres y para el restante 14.5% no se especificó el sexo. La entidad donde ocurrieron más decesos fue el estado de México, que concentró 47.6% del total nacional.

 

Cuadro 1. Personal adscrito a las instituciones de las administraciones públicas estatales, fallecido por COVID-19, por entidad federativa, 2020

 

Entidad federativa

Total

Porcentaje

MEX

2,001

47.6%

TAB

365

8.7%

HGO

183

4.4%

AGS

133

3.2%

BC

125

3.0%

GRO

118

2.8%

VER

118

2.8%

DGO

115

2.7%

GTO

106

2.5%

YUC

106

2.5%

QRO

100

2.4%

CHIH

94

2.2%

NL

83

2.0%

CDMX

77

1.8%

COAH

73

1.7%

PUE

64

1.5%

QROO

54

1.3%

SON

47

1.1%

JAL

45

1.1%

ZAC

45

1.1%

SLP

40

1.0%

CAMP

30

0.7%

BCS

26

0.6%

CHIS

19

0.5%

MICH

17

0.4%

NAY

10

0.2%

COL

4

0.1%

MOR

4

0.1%

TLAX

1

0.02%

 

 

Nota: la suma de los porcentajes puede ser distinta al 100%, debido al redondeo de los decimales. Los estados de Oaxaca, Sinaloa y Tamaulipas no contaron con datos o elementos para responder sobre este tema.


 

 

En cuanto a la profesionalización del personal, el principal elemento, mecanismo y/o esquema con el que contaron las instituciones de las administraciones públicas estatales fueron los programas de capacitación.

 

Gráfica 7. Instituciones de las administraciones públicas estatales, según elementos, mecanismos y/o esquemas de profesionalización del personal con los que contaban, 2020

 

Respecto al presupuesto ejercido por las instituciones de las administraciones públicas estatales durante 2020, se reportó un total de 1 799 264 042 353 pesos[8]. Con respecto a 2019, hubo una disminución de 3.3 por ciento. El estado de México concentró 16.4% del total de presupuesto nacional.

 

Gráfica 8. Presupuesto ejercido por las instituciones de las administraciones públicas estatales, 2016 a 2020

(Millones de pesos)

 

 

 

 

 

Gráfica 9. Presupuesto ejercido por las instituciones de las administraciones públicas estatales,

por entidad federativa, 2020

(Millones de pesos)

 

Nota: el estado de Tamaulipas no contó con datos o elementos para responder sobre el tema.

 

 

 

 

 

 

Trámites y servicios

 

Durante 2020, las instituciones de las administraciones públicas estatales recibieron 175 838 991 solicitudes de trámites y servicios[9]. El principal trámite y/o servicio fue el correspondiente a becas educativas, cambio de escuela, baja escolar, certificados, calificaciones, etc., que registró 37 282 819 solicitudes. En comparación con lo reportado en 2019[10], hubo una disminución de 41.1% en el total de las solicitudes recibidas.

 

Gráfica 10. Solicitudes de trámites y/o servicios recibidas por las instituciones de las administraciones públicas estatales, por tipo, 2019 a 2020

(*): la categoría se captó únicamente hasta el levantamiento 2020, por lo que solo se incluye información de 2019.

 

Transparencia

 

En 2020, las instituciones de las administraciones públicas estatales recibieron 250 873 solicitudes de acceso a la información pública, respondieron 220 671, y reportaron un total de 20 421 solicitudes pendientes. En materia de protección de datos personales, se recibieron   12 614, se respondieron 11 487 y 906 quedaron pendientes.[11] Las siguientes gráficas presentan la información referente a las solicitudes en ambas materias en el periodo de 2015 a 2020.

 

Gráfica 11. Solicitudes de acceso a la información pública conocidas por las instituciones

de las administraciones públicas estatales, por estatus, 2015 a 2020

 

Gráfica 12. Solicitudes de protección de datos personales conocidas por las instituciones

de las administraciones públicas estatales, por estatus, 2015 a 2020

 

Nota: en 2018, se registraron 5 368 solicitudes recibidas, 5 358 solicitudes respondidas y 10 solicitudes pendientes para las cuales no se especificó la materia.

 

Control interno

Para el ejercicio de la función de control interno, al cierre de 2020 las instituciones de las administraciones públicas estatales contaron con 7 061 personas adscritas a los órganos internos de control, de las cuales, 47.6% eran hombres y 52.4% mujeres. Con respecto a 2019, en 2020 hubo un aumento de 29.8% de dicho personal.

Gráfica 13. Personal adscrito a los órganos internos de control de las instituciones

de las administraciones públicas estatales, 2014 a 2020

 

 

Las y los servidores públicos adscritos a los órganos internos de control realizaron, en su mayoría, funciones de investigación.

 

Gráfica 14. Personal adscrito a los órganos internos de control de las instituciones

de las administraciones públicas estatales, por función desempeñada, 2020

 

 

Nota: la cantidad de personal adscrito a los órganos internos de control por función desempeñada es menor al total, toda vez que no todo el personal realiza funciones de investigación, substantación y resolución.

 

 

Durante 2020, las instituciones de las administraciones públicas estatales recibieron 50 676 denuncias derivadas del incumplimiento de las obligaciones de sus servidores públicos. Al comparar con la cifra reportada en 2019, hubo una diminución de 29.3% en 2020.

 

Gráfica 15. Denuncias por incumplimiento de obligaciones de los servidores públicos recibidas

por las instituciones de las administraciones públicas estatales, 2014 a 2020

 

 

En cuanto a las auditorías que se aplicaron por parte de las autoridades de control, vigilancia y/o fiscalización a las instituciones de las administraciones públicas estatales[12], se reportaron en total 10 747. Derivado de éstas, 3 520 unidades administrativas presentaron observaciones y/o anomalías. En comparación con 2019, hubo disminuciones en la cantidad de auditorías y unidades administrativas con observaciones de 32.3% y 3.3%, respectivamente.

 

Gráfica 16. Auditorías aplicadas a las instituciones de las administraciones públicas estatales,

2010 a 2020

 

 

Gráfica 17. Unidades administrativas con observaciones y/o anomalías derivadas de las auditorías aplicadas

a las instituciones de las administraciones públicas estatales, 2015 a 2020

 

 

 

 

Adicionalmente, en 2020 hubo 41 704 investigaciones iniciadas por la presunta responsabilidad de faltas administrativas cometidas por las servidoras y servidores públicos adscritos a las instituciones de las administraciones públicas estatales. Dicha cifra representó una disminución de 27.7% con respecto a 2019.

 

 

Gráfica 18. Investigaciones iniciadas por la presunta responsabilidad de faltas administrativas cometidas por los servidores públicos adscritos a las instituciones de las administraciones públicas estatales, 2018 a 2020

 

 

 

 

 

 

Además, en el mismo periodo se iniciaron 6 820 procedimientos de responsabilidad administrativa por parte de las áreas subsanciadoras a servidoras y servidores públicos de las administraciones públicas estatales; esta cifra representó un aumento de 45.6% con respecto a 2019. Asimismo, se concluyeron 2 796 procedimientos que, en comparación con 2019[13], representaron una disminución de 41.6 por ciento.

 

Gráfica 19. Procedimientos de responsabilidad administrativa iniciados por las áreas substanciadoras en las instituciones de las administraciones públicas estatales, 2015 a 2020

 

Nota: la Ley General de Responsabilidades Administrativas, publicada en el DOF el 18 de julio de 2016, y su entrada en vigor al año siguiente de la publicación del Decreto, redefinió el modelo del procedimiento sancionador de faltas administrativas, estableciendo autoridades y campos específicos de acción en este proceso (investigación, sustanciación y resolución sobre procedimientos de resposabilidad), distinguiendo que, al menos en dos de estas etapas, participen áreas o autoridades diferentes. En este sentido, recae en la esfera de la autoridad substanciadora dirigir y conducir los procedimientos de responsabilidad administrativa; en tanto su resolución recae, ya sea en la unidad de responsabilidades administrativas tratándose de faltas administrativas no graves, o el Tribunal competente cuando se trate de faltas graves.

 

Derivado de procedimientos concluidos, 2 032 servidoras y servidores públicos fueron sancionados, 79.1% (1 607) por faltas administrativas no graves, 17.6% (358) por faltas administrativas graves y 3.3% (67) por faltas administrativas no graves y graves. Considerando la cantidad total de servidoras y servidores públicos sancionados en 2019, se observa una disminución de 40.4% en 2020.

 

Gráfica 20. Servidoras y servidores públicos de las instituciones de las administraciones públicas estatales sancionados, 2014 a 2020

 

            

Gráfica 21. Servidoras y servidores públicos de las instituciones de las administraciones públicas estatales, sancionados, por tipo de falta, 2019 a 2020

 

 

 

 

 

 

Respecto de las sanciones impuestas a las servidoras y servidores públicos, 95.9% (2 035) fueron administrativas y 4.1% (88) correspondió a sanciones económicas. Considerando la cifra reportada en 2019, la cantidad total de sanciones diminuyó 42.8 por ciento.

 

Gráfica 22. Sanciones administrativas impuestas a las y los servidores públicos de las instituciones de las administraciones públicas estatales, 2010 a 2020

 

 

 

Nota: la cantidad de sanciones es mayor a la cantidad de servidoras y servidores públicos sancionados, toda vez que, a cada servidora y servidor público se le pudo imponer las más de una sanción.

 

Por tipo, la principal sanción administrativa fue amonestación privada, la cual concentró 33.4% del total nacional.

 

 

Gráfica 23. Sanciones administrativas impuestas a las y los servidores públicos de las instituciones de las administraciones públicas estatales, por tipo, 2020

 

 

 

Derivado de las investigaciones realizadas, 286 servidoras y servidores públicos fueron denunciados ante el Ministerio Público por la presunta comisión de algún delito en ejercicio de sus funciones. En 2020, la cantidad de servidores públicos denunciados disminuyó 71.6% con respecto a 2019.

 

Gráfica 24. Servidoras y servidores públicos de las instituciones de las administraciones públicas estatales denunciados ante el Ministerio Público, 2015 a 2020